隨著國民所得提高，及對後期中等教育的期待，近二十餘年來，教育

部歷任部長均曾對推動延長國民教育年限問題，有過許多研議規劃，

並具體推動。李煥先生就任部長後，於任內（民國七十三至七十六

年）即為十二年國教做準備，迄今也有將近二十年的時間。

然而，一、二十年來的提議、規劃，看來應已是成熟的十二年國教方

案，卻在今年教育部重提後，引起很多的爭論。支持與反對者隔空交

戰，甚或至全國教育會議場地抗議，針鋒相對。

教育部及許多贊成者認為，由於長久以來國中教學受到升學考試之導

引及扭曲，產生許多偏差，導致國中生的升學競爭與壓力。為解決學

生沈重升學壓力，並減輕弱勢家庭經濟負擔，以提升國民素質，擬向

上延伸推動十二年國教。但反對此時推動、實施者則認為，近年來許

多教改措施，如多元入學、九年一貫等教改方案，已令教師、家長及

學生無所適從，學生升學競爭不但未見減緩，壓力且與日俱增。因

此，認為目前並非推動最佳時機，除了要求教育部要先行解決教改所

引起的問題，不要把問題延伸，造成更混亂的局面外，同時對於十二

年國教的實施方式及實施內容等，亦有許多不同意見。

雖然各界大多認同十二年國教之精神，但對於實施期程、方式及內涵

有許多不同的構想。正反雙方各自均有充分理由，為能瞭解彼此差

異，茲藉由所爭論之問題，分析其主要差異點，俾供委員參考。同時

政府如繼續推動十二年國教時，亦宜就相關問題，妥適解決或提出有

力說明，切勿匆促上路，造成國家財政及教育的另一個難題。