去年十月，教育部公布調查結果顯示，教師甄選弊端傳聞確實嚴重，

有近八成的中小學教師，曾聽說甄選作業有內定、人情關說、送紅包

等歪風存在，且愈資淺的教師，親身體驗弊端的比重愈高。事實上，

針對流浪教師現象及各學校自行甄選，可能導致的藏污納垢問題，監

察院亦曾調查並指出，勞民傷財與甄選不公的兩大弊端；教育部也列

舉包括近親繁殖、利益交換、浪費行政資源等九大病態，可見現行教

師供給制度衍生了許多受人注意的問題。

教師法頒布及學校教評會的成立，是教育制度上的一大變革，站

在校園自主的角度來看，教育人事權的下放，主要是欲藉此實踐學校

本位經營的理念，體現符應時代多元民主與價值的選擇，塑造各校特

色。然而，從授權各校辦理教師甄審工作後，實施六、七年來，追求

校園自主，教師卓越化的預期尚未見著，但困境卻愈發明顯。教評會

有權無責，校長卻必須為所聘教師負全責的無奈，以及甄選過程中花

費大量人力、物力，關說、內定、紅包之說，並造成人為因素、派系

操作問題等的檢討聲浪從未間斷。其中以國民中小學甄選不公之說最

多，嚴重影響杏壇形象。

中小學教育是我國教育的基礎，對學生人格的養成具有關鍵性的

影響。有鑒於此，洪秀柱委員等三十九人，及羅世雄委員等六十一

人，分別提出教師法相關修正案，期規範教師甄選作業。而面對調查

結果，教育部長黃榮村亦承諾加速修法，期使教師甄選朝向聯合辦理

方向發展。

雖然各界對教師遴聘制度甚為關注，並提出許多構想及改進方案，但

正反雙方意見仍甚為分歧。本文主要以各界正反意見，及主要國家教

師遴聘制度特點予以分析，期有助於對此問題之瞭解。