歷經將近十二年冗長而艱辛的談判過程，二○○二年我國終於加入

WTO，成為第一四四個會員，這是我國在經貿發展中非常重要的里程

碑，但對教育產業亦帶來前所未有的衝擊，包括：開放外國人來台設

立高中、職以上技職院校或高等教育機構、遠距教學、短期補習班、

留學仲介服務等方面的直接影響，更要的是對整體民眾素質與國際競

爭力的問題，各種合縱連橫關係將逐漸興起，國內外教育機構合併或

聯盟趨勢益加頻繁，從而展現更明顯的國際化與自由化特徵。面對此

一全球化潮流，我國教育服務業必須有更完善的政策與法制因應，以

期提昇整體教育的競爭力與永續發展。推動我國私立學校法的修法工

作已是刻不容緩，有鑑於此，立法院院法制局於本（91）年八月二十

九日舉辦「我國加入WTO後私立學校法修正方向」座談會，邀請產官

學研各界專家學者代表共同研商，獲得與會各專家學者之精闢見解與

寶貴結論。

本研究以WTO規範為基礎，參考教育部、經濟部國貿局的官方文獻，

以及教育部的私立學校法修正草案內容架構與修法說帖，並就本院立

法委員邇來提案修正私立學校法條文內容，參酌日本與美國對私立學

校規範與運作特質，綜合提出建議事項，供作修法之參考：

1.提高私校發展之自主性，大幅放寬法規限制，給予更大且多元發

展、自治空間，政府干預採列舉主義，讓納稅人享有公平的受教權與

自由興學的基本權利，以利公平競爭與生存。

2.設校法人董事會應依「私立學校法」、「教育人員任用條例」之規

定遴聘校長，並依規定執行董事會職權，設校法人之專任董事長、董

事與其董事會顧問因執行職務得酌支酬勞，並將項目明列於董事會組

織章程，預算編列於法人組織年度預算。

3.朝向「一法人多學校」之政策規劃，設校法人開放其辦理各級各類

私立學校或數個同級私立學校；設校法人依法得合併其他私立學校，

辦理二個以上或多個私立學校，讓設校法人董事會、監察人與其所轄

數個私立學校校務行政權責之間，應予劃分。

4.訂定合併、停辦、解散、清算之專章，並明訂設校法人解散清算

後，其剩餘財產歸屬之規定。對私立學校轉型、整併、調整組織、解

散等賦予法源，明訂校產與師生安排之規範。例如學校停辦、合併、

解散、清算開始前，本於教職員工聘雇契約所應支付之薪資、資遣

費，與普通債權相比，有最優先受清償權。

5.董事會組織與運作透明化，加強董事會必要之監督，適度提高教育

專業董事名額，並規範其資格；以及釐清董事會與學校校務行政之權

責分際，校長遴聘與校長地位與權責應界定清楚。

6.強調私校的公共性，推動學校法人制度，私校設立、改名或升格應

採門檻制，通過最低標準要求即可通過，並鼓勵社區興學，充分與地

區產業結合，以利於就業與競爭。

7.符合WTO教育市場開放原則，放寬外國人來台設校之限制，新增外

國學校來台設立分校之法源，增訂兩岸可相互設校開班，兩岸人民可

相互前往對岸選擇就讀學校，以及儘速承認大陸學歷採認規定。