依據2001年世界衛生組織發布資料顯示：2000年全世界死於癌症之人

口，僅次於心臟血管疾病和傳染性疾病。

癌症在我國自1982年起即高居國人十大死因之首；美國自1973年起癌

症不斷增加，在1992年後雖然開始下降，但癌症目前為美國民眾之第

2大死因；加拿大自1991年來癌症亦均居於死因第2位；中國大陸從70

年代以來癌症為死因第2位，日本則自1981年以來，癌症就居於日本

人死因之第1位。

癌症之起因約1%屬於遺傳性疾病，5~10%和遺傳基因病變有關，80%以

上為環境、飲食及生活習慣所造成，而環境中則包括化學性、物理性

及病毒性三種致癌原。

癌症有1/3可以預防，1/3透過早期篩檢可治癒，另外1/3的癌症瀕臨

死亡病患可以透過安寧療護改善生活品質。

為防治癌症，本院前後有前第四屆委員黃明和、賴清德委員、周清玉

委員等各以委員連署提案方式提出「癌症防治法草案」，因屆期不延

續致均未完成立法。另外行政院於民國九十一年六月七日以台衛字第

○九一○○二一一四二號函請本院審議之「癌症防治法草案」，經本

院第五屆第一會期第二十二次會議，決定交衛生環境及社會福利委員

會與相關提案併案審查。

行政院所提草案，其內容與目前主管機關辦理的「癌症登記、癌症篩

檢、成立癌症防治中心及成立財團法人國家衛生研究院」之項目相

同，其不同者乃係「癌症防治法草案」訂有罰則，以及現行癌症篩檢

僅篩檢子宮頸癌、乳癌、大腸直腸癌、口腔癌等四種癌症而已。如草

案獲得通過，主管機關將因有法源依據而可編列更多的預算。

癌症防治除需要醫療資源之整合外，尚須中央教育及環保主管機關配

合，因此，本報告對行政院所提草案中之第一、第三、第四、第五、

第六及第十二條提出部分條文修正，並對癌症防治提出建議如下：

一、 政府方面：應該要養成全民正確的健康知識和態度、辦理

全民癌症篩檢及加強全面環境衛生的監控管制。

二、 民眾方面：養成良好環保及飲食生活習慣，定期體檢，避

免致癌因子之產生，並能早期發現早期治療。

三、 醫療機構方面：多從事醫療技術之研發及改進，依據癌症

治療共識，從事對癌症病患的治療。