美國國防部於七月公布「中共軍力報告」，對中共軍事發展之趨勢提

出綜合性觀察。報告說明我國軍在質與量兩方面，都在逐漸失去優

勢。北京的政策是對台灣採行軍事高壓、威脅和恫嚇等手段，迫使台

灣進行政治談判。若未能奏效，則亦可能以武力佔領台灣全島。美國

防部並質疑中共和平解決台灣問題的承諾。

此一報告之提出，應觀察的後續發展是：因為美國點明了中共的策

略，中共是否重新反思？台灣是否警覺並力求提昇戰力？中共已有抗

美準備，美國將如何應對？以及美國是否放寬售台武器之執行尺度？

就兩岸軍力發展之評估而言，兩岸國防，固然各有弱點，但軍力對峙

已然呈現螺旋上升之趨勢，雙方軍力發展之針對性亦日益明顯，軍備

競賽已然成型。另因中共整體戰力之提昇及兩岸海空優勢正逐漸主客

易位，確使台灣將逐漸喪失優勢。一般認為台灣可能將於二○○五年

至二○一○年喪失海峽優勢之時間指標可能提前到來。

針對美方報告，本文提出六點研析與建議：一、美方報告，是我值得

參考的文件之一，而非唯一。只能視之為美國防部的代表意見，不應

視為代表美國政府的看法。二、「建立兩岸軍事互信機制」觀點之提

出殊值肯定。三、台灣面積狹小、人口集中，對戰爭摧毀的承受度極

為有限之特性，應朝「攻勢作為」的海空境外決戰及「發揮戰力」與

「保存戰力」的方向，擬定正確的戰略構想與建軍原則。四、應集中

有限之國防資源，確認國家之戰略需求，針對國防真正所需，進行發

展與採購，進而建立精銳，造成與中共不對稱之「戰略比較優勢」。

五、當前國家精神戰力急待提昇。統獨問題、族群問題、本土化問題

等的長期糾纏，對全民團結與國家精神能量之削弱，不能忽視。六、

台灣人口密度居全世界第二，三分之一弱集中於大台北地區，停水斷

電之苦，即有造成全國人心鬥志崩潰之虞，因此，對於傳統戰爭以外

的攻擊方式應如何面對？主政者實亦應深入思考。