我國政府自八十八年八月三日實施「健康食品管理法」以來，一般民

眾、產、官、學等各界有頗多意見。

行政院於八十九年十一月十八日以台八十九衛字第三二九○五號將

「健康食品管理法部分條文修正草案」函送本院審議，經本院第五會

期第六次會議決定交衛生環境及社會福利委員會審查。綜觀修正草案

內容，其僅在配合行政程序法在九十年一月一日起施行所為之法律用

語之因應修正，對本法實施後之相關問題並未能有效提出法案之修

正。

為了解決本項富爭議性的問題，本研究蒐集國內產、官、學等各界之

意見並分析比較我國、美國、日本與中國大陸對保健類食品管理之差

異情形。

依據本研究所蒐集之資料分析比較，各國保健類食品名稱、定義各有

不同，用途及目的則大同小異，但產品之管理方式卻因國情而有明顯

的差異。就其「產品數」、「產品功能數」、「申請許可方式」、

「安全性評估」及「罰則」等作比較，可發現各國對於此類產品的管

理明顯的較為寬鬆，但並不影響其國內食品產業的發展。雖然我國政

府主管機關認為「實施健康食品管理法，可嚴懲非法，保障合

法。」，但實際上廠商為了規避本法之管理而採取「不標示」、「直

銷式」方式販賣，這對於未來我國加入世界貿易組織（WTO）後此類

產品的國際市場將可能有不利影響。

綜合以上結果，本研究建議我國健康食品管理應採取以下方式

（一）採行美國「膳食補充品」許可方式，業者只須「以申報或申請

安全性認可的方式為之即可」的管理模式。

（二）政府積極輔導食品產業界，以提升產品競爭力。

（三）採取國際互相認證方式，以因應未來進入世界貿易組織

（WTO）後之保健類食品通商需要。

（四）獎勵學術機構研發保健類食品配方，供產業界申請製造上市。

（五）修改我國健康食品管理法，達成各國管理方式均衡化。

（六）鼓勵廠商採行企業結盟，以達到企業成效最大化需求。