自由貿易港區的設置，是最近政府行政單位積極推動辦理的事項，其

目的在作為「海關監督下之非關稅區」，以吸引外商自由進出，並提

供商品免稅自由輸出入的優惠，以期達到增加財政收入，促進經濟發

展和繁榮的目的。

台灣係屬海島型經濟，國內市場規模較小，為求經濟的發展，過去五

十年間，除了早期的進口替代產業政策外，其餘多以製造業出口擴張

作為產業發展政策基礎，過去我國的加工出口區曾是此種地區型自由

貿易區發展的典範，以廉價的勞動力換取技術與資金的引進，帶動台

灣的產業轉型及升級發展，也成為後來許多開發中國家援引作為國家

經濟發展的重要手段。

目前國內產業發展已逐漸轉型，同時各種產業也日趨國際化與現代

化，運用自由貿易區的手段對現階段的經濟發展是否有所助益？其作

法與擬引進產業別與過去有何差異？本文爰從自由貿易區的設置本質

與過去相關推動案例加以研析，並針對目前行政院提出的「自由貿易

港區設置管理條例草案」加以探討，以為相關法案審議之參考。

本研究經考量過去之由貿易區發展歷程與當前經濟形勢，認為現階段

發展自由貿易區來促進我國的經濟發展，應注意下列事項：

1.資金的自由流動

2.特區內貨物與人員需能自由進出

3.做為全面國際化與自由化的試點

4. 導入多樣化的經貿與產業型態

5.做為兩岸直接經貿關係的試點

6.吸引外資

7.創造新型態的投資環境

由於目前自由貿易港區設置管理條例1.已有具體立法，明確且務實；

2.專責管理機關，明確推動主體；3.作業自主管理，減少行政干預；

4.貨物保稅與自由進出；5.人員進出的管制放寬；在此架構下，條例

的確定應有助於自由貿易港區的健全發展。

雖然如此，但本案條例草案仍有下列問題有待審議釐清，以利自由貿

易港區目標的達成：

1.主管機關問題

2. 協調機制問題

3. 大陸人士進出管理問題

4.設置標準問題

自由貿易港區是一個發展經濟的手段，本身並非決定經濟發展成功與

否的要件，若要經濟的發展，仍有待其他相關條件的整體配合。因此

本研究建議事項如次：

（一）宜有更廣泛的利弊分析

（二）儘速通過立法。

（三）仍宜有明確的法令主管機關

（四）對於大陸地區人員的進出宜有更務實的處理

（五）整體性的國際化與自由化仍需加速進行