政府機關公務人員之選拔，依據憲法第八十五條規定，本應實行公開

競爭之考試制度，非經考試及格，不得任用。惟「公務人員任用法」

第十一條卻規定：「各機關辦理機要人員，得不受第九條任用資格之

限制。前項人員，須與機關長官同進退，並得隨時免職。」因此，各

機關進用機要人員，遂可不受公務人員任用資格之限制。至於那些職

位可進用機要人員，僅於「公務人員任用法施行細則」第九條補充規

定，所稱「辦理機要人員」，指擔任機要秘書及監印職務之人員，且

該職務應先報經銓敘部同意列為機要職務有案者而言。但仍應以機關

組織法規中所列非主管且非技術性之職稱進用。各機關進用機要人員

之總人數，由銓敘部按機關層次分別規定，但不得超過五人。除此之

外，並無其他有關機要人員進用之法令規定。是以，民國八十九年五

月二十日總統選舉政黨輪替之後，新政府進用大量簡任級機要人員，

乃受到本院委員之高度質疑。本院劉委員光華等三十五人即針對行政

院人事行政局（以下簡稱人事局）進用之機要人員李參事個案，提出

「公務人員任用法第十一條之一」增修草案；另劉委員光華等五十四

人並同時針對機要人員之通案問題提出另一修正版本（本院議案關係

文書，八十九年十二月二日印發）。由於本事件涉及目前機要人員進

用之合法性、適當性，以及對法令之認知與執行等問題，確有加以探

討釐清，俾提供委員審查之參考。