近年來，受經濟不景氣的影響，各種職場的就業條件越來越嚴苛，許

多人面臨失業或退休後生活的安排和保障，對失業救濟金、國民年金

及退休金的相關議題越來越重視。不但六十萬軍公教人員退休制度的

改革，積極尋求彈性退休、延遲給付退休金、取消年滿五十五歲加發

五個基數的修法方案外，攸關六百萬勞工退休保障的「勞工退休金條

例」草案，行政院勞委會已列為立法院新會期優先法案 。而根據一

項最新的民意調查顯示，有60％民眾贊成年滿25歲以上、64歲以下國

民，按月繳納一定金額的保險費用，在年滿65歲時，每月領取7500元

的國民年金 。

當公教人員面對種種的退休改革方案時，許多符合現行規定可以退休

的人，為確保本身的既得利益，相繼提前自願退休，因而引發陣陣退

休潮，遠超過縣市政府預算所能負擔的範圍，其中教師所受到的影響

尤為嚴重，乃醖釀發動遊行示威。行政院為避免問題越演越烈，二度

召開跨部會會議協調，決定將在三年內由中央編列預算協助地方政府

解決 。在勞工退休金方面，現行規定的領取條件嚴苛，勞工們往往

「看得到、領不到」，形成嚴重的社會問題，勞委會根據九十年經發

會「個人帳戶、附加年金及其他年金三制並行，供勞工選擇」決議，

擬具勞工退休金條例草案，多數勞工及勞工團體認為三制併行，將造

成企業管理繁複及勞工不易調適，各方意見不同迄未能完成立法 。

至於國民年金制度的實施，雖行政院經建會於八十七年六月即完成規

劃，因所涉範圍更廣泛，在相關配套措施未完備前，恐難以推動。

當我國面臨退休金制度危機時，世界各先進國家亦面臨退休金危機而

亟思脫困，許多國家如瑞士、澳洲、美國、香港等，已經開始或擬議

採行公積金制度。事實上，我國在發展養老制度的過程中，曾經考慮

過採行中央公積金制度，前財政部長李國鼎先生在民國六十年代，有

鑑於新加坡公積金制度的成功，頗思引進國內，惜因當時國內政治環

境尚未成熟，未能成功。當公積金制度成為世界上解決人口老化的新

方向時，本文擬研析新加坡公積金制度的概況，探討其優缺點，俾發

揮借鑑攻錯的功能。