稻米的進口為敏感性的經濟、政治及社會問題，不僅會衝擊到農民種

稻所得及意願，更會影響民生議題，使得一國的糧食安全陷於不確定

性。一九九三年底世界貿易組織（WTO）的前身關稅及貿易總協定

（GATT），在烏拉圭回合談判，關於農業相關的協定是「任何一個會

員國均要承諾市場開放、削減境內支持與出口補貼」 。我國自從民

國九十一年一月加入世界貿易組織（WTO）後，正式成為其會員。入

會時談判承諾成功後，將開放部分稻米進口。造成國內稻米供需平衡

的問題，加上民眾飲食習慣漸漸西化，使得國內稻米生產過剩，讓市

場價格大幅下跌，影響稻農收益。

面對稻米的進口，自從九十一年的第二期稻作收割後，開始慘跌，田

邊的交易價格（俗稱濕穀價格）每台斤六點六元，今（九十二）年因

風調雨順，第一、二期稻穀豐收。而稻穀豐收，往往會使單位面積稻

穀產量顯著提高，單位成本相對降低。惟稻米是重要民生必需品，缺

乏需求價格彈性，豐收反而稻價暴跌。中南部濕穀價格更跌到每台斤

六元，創歷年來的新低。稻農的單位成本每台斤約七元 ，今年二期

稻作每台斤約損失一元，稻農虧損連連、血本無歸。