近年來世界各國無不積極推動各項公共建設，然而政府因受限於財

力、人力、物力等因素，紛紛提高民間參與公共建設之比例，期能運

用民間充沛資金及企業化經營效率，減輕政府財政負擔並提高行政部

門執行效率。政府自80年代陸續將國內各項公共建設以民間參與方式

推動，包括「興建-營運-移轉」(Build-Operate-Transfer, BOT)、

「營運-移轉」(Operate-Transfer, OT)、「興建-擁有-營運」

（Build-Own-and-Operation，BOO）、「修建-營運-移轉」

（Rehabilitate-Operate-and-Transfer，ＲＯＴ)等多種模式，以期

導引充沛民間資金及效率經營管理理念，提高公共建設品質，加速國

內各項公共建設之推行。

由於大型公共建設計畫所須成本龐大，民間機構參與公共建設資金來

源及民間企業融資能力，往往牽動整個計畫案之成功與否。是以，財

務計畫可視為最重要的評估指標之一。民間參與公共建設多以專案融

資方式進行，融資機構形同民間參與公共建設專案之最大投資者，因

此融資資金之取得，以及融資機構就計畫財務結構及風險之評估，對

於計畫之執行具關鍵性影響。本文擬先介紹民間參與國內公共建設融

資情形，並提出幾點建議，以為日後辦理後續民間參與公共建設案之

參考。