環境影響評估法（以下簡稱「環評法」），自八十三年實施迄今已近

十年，雖對環保已產生若干功能，但各界對環評制度仍有所存疑。

本文為釐清現行環評法實施以來產生的問題，乃就環評制度運作之概

況、先進國家環評與我國之差異加以介紹，並歸納環評法實施以來產

生之問題，即（一）環評過程未透明公開、民眾無法獲得充分資訊；

（二）民眾參與環評機制未能落實；（三）開發公司委託之顧問公司

素質遭致質疑；（四）環評通過後，附帶決議缺乏有效的追蹤監督；

（五）政策環評實施對象太少。

而對照國外經驗可知，美國環評規定由主管機關負責撰寫評估報告

書，同時亦有行政程序法及資訊公開法之規定，使民眾意見得以充分

表達，因而環評具有公信力。日本環評則係由地方首長負責蒐集民眾

意見，而開發單位答覆民眾意見亦透過地方首長，並給予相關居民二

次提出意見之機會，因此民意可充分表達，而環評報告書亦不致遭到

立場上的懷疑。惟我國目前的環評制度，係由開發單位負責撰寫評估

報告，且民眾參與的程序不週全，以致於容易引起懷疑與批評。

由於民眾參與程序是環評重要項目之一，資訊公開更是環評制度中核

心精神所在，因此經由分析比較，本文建議未來環評法之修法方向為

？健全民眾參與環評管道與制度；？開發單位應委託經環保署評鑑優

良之顧問公司製作環評報告書；？落實環評報告附帶決議之追蹤監

督；？適當擴大政策環評實施範圍與對象；（五）環評法中之「公聽

會」應提昇至「聽證會」之層級。