民國八十九年九月，教育部公佈「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」，規定自國小五年級起實施英語教學，惟因各縣市英語教學資源不一，實施時程及開始學習年級不同，使得英語程度出現雙峰現象。基於受教權之公平性，教育部決定於九十四學年將國小英語教學向下延伸至小學三年級，並引進外籍英語教師，挹注偏遠地區英語師資，該項政策甫提出即引發爭議。