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兩岸航空貨運便捷化相關問題之研析 撰成日期:94年4月 更新日期:94年4月1日 資料類別:專題研究 作者:朱蔚菁 編號:A00441

陳總統在今(94)年海基會主辦的大陸台商春節聯誼活動上,表達希望以春節直航包機的成功基礎,進一步推動兩岸貨運便捷方案。而陸委會主委吳釗燮亦隨即表示,我方在92年已提出以單向、中停港澳爲原則的「航空貨運便捷化」方案,只要大陸有所回應,兩岸即可仿照春節包機「雙向、不中停及多點」模式協商。而在第十屆人大於3月14日通過反分裂國家法後,謝揆表示將暫緩包括貨運便捷化等兩岸議題。另據媒體報導,交通部已完成雙向貨運包機規劃,方案並已送交陸委會審議。

然若就媒體引述之交通部方案觀之,推動兩岸航空貨運便捷化仍存有諸如航線定位、大陸「先客後貨」原則、大陸業者競爭力不足等需考慮大陸方面之立場問題,而我方則尚有政府現行包機措施不符法治等問題。

立法院對政府推動兩岸雙向貨運包機方案可扮演之角色方面,建議如下:

(一) 立法院應依據大法官會議釋字第三二五及第五八五號解釋,對本次方案行使調閱權及調查權以善盡民意機關之職責,發揮權力分立與制衡之機能。

(二) 推動雙向包機既已屬既定政策,又已具備法律授權基礎,立法院應督促主管機關應儘速完成訂定相關子法。

(三)立法院應要求政府相關單位適時說明包機方案與全面直航之銜接及推展時程。