興建中之高速鐵路預計於今（94）年10月通車營運，國人對於高速鐵路系統之營運是否能符合安全、舒適等服務水準指標之要求，甚為關切。基此，政府必須在高鐵營運前建立一套完整的民營鐵路監理制度；另配合政府刻正推動之台鐵公司化及民營化政策，亦須檢討修正現有之鐵路營運監理相關規定，俾臻完備並符實際。

有鑑於此，現行鐵路法必須重新加以檢討相關條款，期能建立我國軌道列車及司機員監理制度，並於本法中清楚增列國營鐵路監理、管理條款，授權交通主管機關另訂子法規範之，以供高鐵、台鐵等營運單位遵循，以達鐵路行車安全、舒適等之目標。

綜上所述，本文主要係針對現行「鐵路法」中第三章「管理」及第四章「監督」等條文進行深入檢討，共分成三章：第壹章背景說明；第貳章問題檢討：係將現行各界針對鐵路監理制度產生之爭議，做一檢討，以作為本文後段修法建議之立論依據：（一）增訂「高速鐵路」名詞定義，以利另定規範其營運相關子法（二）為配合台鐵公司化，拓展多角化經營，其附屬事業項目宜酌予增列（三）有關國營鐵路之管理授權辦法之訂定，除應符合明確授權原則外，並期確實落實鐵路管（監）理制度（四）調整國營鐵路會計制度之報核程序（五）建立地方營、民營及專用鐵路運價率計算公式 之審定程序（六）交通部應統籌辦理地方營、民營及專用鐵路相關監理業務（七）建立鐵路機車、車輛及從業人員之監理（含證照核發）制度；第參章鐵路法建議修正條文對照表，俾供委員問政之參考。