「全民健康保險法」於民國八十四年三月一日施行以來歷經五次條文修正，此其間民眾滿意度都維持在7成，但因健保保險支出大於收入逆差現象一直存在，健保財務因而陷入危機。

對於全民健保財務現況，健保公民共識會議與會代表認為應該朝「廣開財源、杜絕不當耗費與支出及適度修法」解決。

本評估報告，針對全民健康保險財務危機之因素探討後，認為要解決全民健保財務問題除應修改健保法第三十二條、第三十三條、第三十六條、第八十二條及第八十七之二等5條，才能真正有助於健保財源的「開源」與「節流」。