公務人員退休所得是否過於優渥，尤以18％優惠存款制度，一直是各界評論公務人員相關制度的焦點。

合理改革公務人員退休制度，應由退休所得主要項目之構成要素，即薪資、給付率、優惠存款利率、養老給付可優惠存款月數、支領月退休金之年齡以及月退休金之調整方式等找出問題癥結。大致而言，以在職「最後一個月」之薪資作為計算基準、「過渡時期」退撫新舊制給付率差距過大、及18％優惠存款制度，均與公務人員退休所得偏高有關。而55歲自願退休者加發5個基數退休金；開始領取月退休金年齡偏低；退休人員月退休金調整方式等，則均有可調整之處。

因部分制度規定已有若干不合時宜之處，且預期退休撫卹基金未來將有財務問題，因此，制度改革確有其必要性。考試院近幾年已陸續研擬各種制度改革方案，擬分階段推動，且正研擬「公務人員退休法修正草案」中。惟近日考試院快速通過之「公務人員退休所得合理化改革方案」，僅就18％優惠存款制度加以調整，未能對制度作全盤之考量；其涵蓋主管及專業加給之所得替代率公式，有公平之爭議；亦可能造成提早退休之風潮；再者，該方案倉卒提出，並無緩衝期之規定。

總之，公務人員退休所得之改革雖有急迫性，但仍應循序漸進，並宜有整體之規劃與配套措施。考試院3階段制度改革方案，除部分有斟酌必要外，餘尚屬可行，尤以展期年金與延後退休年齡應優先實施，「公務人員退休所得合理化改革方案」則應納入整體改革方案中一併考量。