國會乃是由國會議員所組成。身為人民代表的國會議員，其主要職務為：1.參與立法：國會議員應參與立法工作。具體而言，國會議員負責提出、修訂與討論法案，以便協助國會建立一套持久適切及妥善的法律體系。2.監督政府施政：國會議員運用憲法及法律所賦予之權力，監督政府作為，以期影響以及在可行的情況下改變政府的施政，從而使政府按其認為可取的方向制定政策。3.作為人民與政府之間的橋樑，確保國會了解其選民關注的問題。而國會議員爲了要參與立法、監督政府及回應選民要求，通常仰賴許多資訊，尤其是藉由專業資訊的整合、分析與應用，作為其參與政治運作的基礎並支持其主張。易言之，經常蒐集有重要意義之資訊，將其轉化為政治決定，已成為國會議員執行職務的方式之ㄧ。於此，將出現以下的問題：國會議員所作的那些判斷與決定需要那些資訊？何處可供應這些資訊？如何將這些資訊從「學術殿堂」居間轉入「政治領域」或者「論述世界」？

爲了解決上述問題，各國國會均設有學術協助服務單位(wissenschaftliche Parlamentshilfsdienste)，負責蒐集、整理、分析及提供相關資訊，以便協助國會議員議事與問政，使國會發揮效能。德國聯邦眾議院學術服務處設有文獻資料彙編、請願與陳情以及學術專業服務〈一〉、〈二〉四個分處，其任務重點包含文獻資料彙編、專業諮詢、委員會相關業務之協助以及人民請願案之處理，乃係將資訊之蒐集、整理、分析與應用以及委員會服務整合為一體的國會學術協助服務單位。其組織與運作狀況之引介，盼能對我國立法院相關單位之組織與功能的檢討與改進有所助益。