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專題研究

現行娛樂稅制度相關問題研析 撰成日期:98年6月 更新日期:98年6月1日 資料類別:專題研究 作者:李惠卿 編號:A00643

本院於96年5月4日三讀通過娛樂稅法修正案,將第2條第1項第6款撞球場、保齡球館項目刪除,同時附帶決議1年後娛樂稅要全面廢除,並請財政部提出補充地方財源之配套辦法。惟財政部認為,現行娛樂稅課稅範圍固有待檢討改進並作適度調整,然娛樂稅尚不宜輕言廢除,俾保留地方籌措財源與財政自主之空間。

本文主要重點可分為兩部分,其一,為配合未來一旦取消娛樂稅時,政府應如何尋找及選擇替代財源,作一適當分析評估之後建議採對產業及貧富差異影響較少的調高營業稅稅率方式似較合宜;其二,在現行娛樂稅法尚未廢止之前,謹就目前娛樂稅相關法規及稽徵實務所面臨之問題,進行探討並研提改善建議方案,期使娛樂稅制更臻於完備,課稅更公平合理,使能建立徵納雙贏的優質租稅環境。

本文就娛樂稅法共提出以下8點修法建議:

一、娛樂稅應按票價及收費額合併計徵。(建議修正第2條及第5條序言)

二、取消本國與外國電影語言片差別稅率,使符WTO國民待遇原則。(建議修正第5條第1款)

三、撞球場及保齡球館之計徵稅率應配合刪除。(建議修正第5條第6款)

四、最高及最低稅率應予檢討。(建議修正第5條各款)

五、免稅之娛樂票券應免驗印,以簡政便民。(建議修正第10條第2項)

六、臨時舉辦之娛樂活動,符合一定條件者,得免辦納稅保證手續。(建議修正第10條增訂第3項)

七、明定代徵人逕自調整娛樂票價而未事先報備之罰則。(建議增訂第14條之1)

八、對於明顯低於時價或不當無償移轉之娛樂票價應明定處罰規定。(建議增訂第14條之2)