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專題研究

公害糾紛處理程序相關問題之探討 撰成日期:98年6月 更新日期:98年6月1日 資料類別:專題研究 作者:陳寶珠 編號:A00644

為解決因公害問題所生之糾紛,政府於民國81年2月1日制定公害糾紛處理法,民國87年、民國89年及民國91年先後進行3次修正,主要修正侷限於處理機構內容、調整調處委員法定名額及裁決會主任委員資格,增訂環境保護協定、附則之修正及第7條禁治產宣告修正為二級制,對於公害糾紛處理程序之實質內容著墨較少。目前公害糾紛處理制度,包括陳情、紓處等初期減緩紛爭之因應措施,及申請調處、裁決處理機制以調處紛爭及裁決損害賠償,並提供輔導雙方當事人簽訂環境保護協定之另一管道,實施多年來,重大公害糾紛事件已逐年減少,現行公害糾紛處理機制已發揮相當成效。另為使公害糾紛能快速、公正、有效處理,針對公害糾紛處理程序之調處及裁決,公害糾紛處理法明定其具有既判力,惟對於調處或裁決之程序規定較不完備,甚或有侵害人民權益之虞,實有檢討改善及研修之必要。

本報告爰就現行公害糾紛處理之性質與特色,及公害糾紛處理程序,做一介紹,並針對公害糾紛處理法應檢討改善之數個問題中,提出調處委員會職權擴大、調處與裁決委員迴避制度、環境保護協議制度等問題,分析探討,並提出建議修正條文,供委員審議相關議案時參考。