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專題研究

畜禽屠宰管理法立法可行性研析-以人道屠宰管理方向之探討 撰成日期:98年10月 更新日期:98年10月1日 資料類別:專題研究 作者:葉義生 編號:A00674

畜牧法中僅有第5章有屠宰場設置標準、屠宰作業準則及屠宰衛生檢查規則等相關規定,內容不盡詳細。而與屠宰作業息息相關之人道屠宰部分,又規定於動物保護法中。根據中央主管機關農委會統計:目前全國已設置46場家禽屠宰場;61場家畜屠宰場。而派駐各屠宰衛生檢查人員有418人,其職責除檢查肉品衛生外,亦負責人道屠宰的查察。又根據動物保護法設置之動物保護檢查員共有227人,配置於全國各直轄市、縣(市)等25個動物保護主管機關,負責屠宰場查察違反人道屠宰的案件。惟其中95%均為兼辦性質。故雖有二套人員執行檢查人道屠宰,惟仍成效不彰,且浪費人力,實有必要予以整合,研訂專法,專人執行屠宰場檢查業務。

經研析後,基於一、現行法制規定不盡詳細,有關人道屠宰部分有重複規範,易滋疑義。二、相關規定涵列納入,在法制上具有統整效應。三、違規案件均在屠宰作業中查獲,惟效果不彰,有必要研訂專法,由專人負責執行。四、人道屠宰與屠宰場設備關係密切,二者併入專法管理較為妥適。五、人道屠宰與肉品品質有絕對相關,必須專人專法,徹底執行,才能達到目標。六、屠宰作業與國際接軌,必須制定專法規範,才能落實現代屠宰管理。七、在屠宰場執行人道屠宰檢查,由屠宰獸醫師較易執行。八、美國、加拿大二國均設置專責機構,專人執行,值得我國借鏡等理由,建議制定「畜禽屠宰管理法」,並刪除現行畜牧法第5章畜禽屠宰管理(第29條至第32條)及其相關罰則(第38條第2款至第4款、第39條第1項第5款至第8款)。而動物保護法則建議刪除第3條第10款、第10條第5款、第13條第3項,及修正第10條第4款(刪除繫留部分)等有關人道屠宰相關規定,至於其他相關法令涉及畜牧法及動物保護法之部分,則依次配合修正,以提供委員做為立(修)法之參考。