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專題研究

美國眾議院議員懲戒制度之概述- 以眾議院公務行為標準委員會為核心 撰成日期:98年12月 更新日期:98年12月1日 資料類別:專題研究 作者:曾耀民 編號:A00709

美國憲法授權眾議院可懲戒眾議員之違紀行為。眾議員若違犯相關法規除有刑事及民事責任外,眾議院仍有權對其懲戒,眾議院以立法為職責,相關懲戒規範不僅在約束及處罰議員個人,最終乃為維護眾議院議事秩序及品質、機關尊嚴及聲譽。

眾議院對其議員懲戒之執行係自行決定,無需參議院同意。依眾議院之內規及實務所示,懲戒由輕至重依次分別為申誡函、訓誡、譴責、除名;對涉及濫用權力及不當財務利益並兼採停權及罰款。眾議院公務行為標準委員會可對須提交院會層級處理之眾議員懲戒提出建議,亦可對不必提交院會層級處理之眾議員違紀行為發出申誡函,進行委員會層級之懲戒。公務行為標準委員會亦可對眾議員發出非正式書函或進行溝通,以表達其告誡規勸之意。

眾議院對於眾議員之各種違紀行為均可予以懲戒,包括犯罪、違反國會內部規定、或任何眾議院認為有損眾議院機關名譽之行為。眾議院使用最嚴重之懲戒為除名,通常係涉及對美國政府不忠誠,或濫用眾議員職務違犯刑法等。

本報告從美國眾議院公務行為標準委員會之發展沿革、組織與運作、權限以及懲戒形式分別依序加以探討,盼能將其實行經驗,提供本院委員參考。