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專題研究

簡易自來水事業相關問題及修法方向之研析 撰成日期:99年4月 更新日期:99年4月1日 資料類別:專題研究 作者:林素惠 編號:A00734

隨著自來水工程技術增進而生活品質、經濟環境日益提升,在21世紀新紀元中,水資源之永續發展已成為國際關切之議題。反觀,我國自來水法自1966年制定實施迄今,期間雖曾因精省、臺北水源特定區協助地方建設辦法、水源保育回饋機制、簡易自來水事業之定義等做部分修正外,其餘相關條文並未隨環境變遷而隨之修正,致部分條文已不符現況及法制。

依經濟部水利署2009年6月底統計資料顯示我國自來水普及率雖已達92.4%以上 ,但在自來水事業考量自來水管線舖設成本、舖設地點不易設置等原因,仍有許多居民無自來水可用而改以取用溪水、山泉水或地下水經簡易甚至未經處理即飲用,卻因近年風災造成相關設備及管線遭損毀,致居民無水可用,又苦等不到政府協助,據此,本專題研究報告將針對簡易自來水事業自治法規授權直轄市、縣(市)政府自訂所衍生之問題、簡易自來水事業應具之設備及是否應參酌日本簡易自來水建立之國家補助機制以照顧偏遠或弱勢族群等法制面檢視現行法令政策及執行現況,提出以下問題及建議:

一、簡易自來水事業供水規模及供水現況應無取得專營權之必要,建議以「許可」制度替代「專營」制度。

二、簡易自來水事業相關自治法規授權直轄市、縣(市)政府另行訂定,惟未訂定自治法規縣市之民眾,其申請用水權益恐遭剝奪,為保障民眾用水基本權,建議改由中央主管機關訂定簡易自來水事業相關管理規則。

三、簡易自來水事業之設置雖非以營利為目的,然基於使用者付費原則,明定簡易自來水事業收費應以成本核計費用。

四、明定簡易自來水事業應指定管理人,未指定管理人則由所有權人為管理人。

五、明定自來水事業接管或代操作簡易自來水事業期間所需費用,應報請主管機關核定後始得據以收費。

六、依飲用水水質標準應含自由有效餘氯,然氯氣於煮沸時產生三鹵甲烷恐有致癌疑慮,建議簡易自來水事業之出水水質未達大腸桿菌最大限值,應無需添加氯氣消毒。