在經濟成長過程中，技術人員知識和技能扮演舉足輕重的地位，而技能檢定可以提升從業人員技術水準，因此，工業先進國家都設有技能檢定制度，我國政府自民國（以下同）63年開辦技能檢定以來，大力推行技能檢定及落實職業證照制度，也為促進產業技術升級及提升國家競爭力奠定良好的基礎。台灣近年來產業結構急遽改變，傳統產業外移或倒閉，也造成失業的人口增加，技能檢定制度勢必需要隨著產業結構的變遷，進行適當調整，以提升國家的技術人力素質，再創我國經濟高峰。

鑑於現行技能檢定相關事項係依附於「職業訓練法」，該法自72年公布施行後，相關附屬法規亦陸續發布施行，期間除89年修正第2條中央主管機關為行政院勞工委員會及於91年配合行政程序法之公布施行修正第33條外，整體架構及方向從未修正，且技能檢定之規定僅佔其中1章5條條文，制度架構不夠完整，無法適應目前技能檢定業務之實際需要。本報告擬先介紹技能檢定制度之發展沿革與技術士技能檢定之辦理現況，再針對技能檢定與專技考試之分野、技能檢定在職業訓練法中規範之適當性、技能檢定之主管機關問題、民間單位辦理技能檢定之法源依據、國內外技能檢定制度之運作體系及分析、委託民間或由民間單位自行辦理技能檢定問題及民間單位未經認可擅自辦理技能檢定之處罰等相關問題進行探討分析，並提出修法建議，供委員審議相關議案及問政時參考。