美國眾議院程序委員會（Committee on Rules）扮演的角色猶如議場之交通警察，提出審議法案之遊戲規則，使法案審議能兼顧民主及效率。本報告論述眾議院程序委員會如何運作特別規則及其影響，因程序委員會決定的議事程序及規則常可影響法案的最後結果。

本報告探討程序委員會在眾議院立法過程所扮演的角色及運作方式。程序委員會在美國眾議院議事運作具有衝突裁決與議案審核之重要功能，其所召開的聽證會更能預演在院會審議之狀況。其次論及程序委員會所提有關審查個別法案的規則之類型及功用，特別規則的行使是程序委員會的核心。大體而言，特別規則包括開放、封閉及修正的開放、修正的封閉四種，規則是因應情勢而產生的，與法案的環境因素有密切的關係。最後論及程序委員會在立法過程中扮演協調與裁決的角色，其運作對於常設委員會及政黨領袖所發生之互動與影響。

程序委員會所扮演的角色是積極介入議事運作，推動重要法案的審議，同時亦為立法過程中的一個關鍵階段。就議事運作角度而言，程序委員會能避免冗長的議事討論，提高法案處理效率，促成重要法案最後獲得表決通過。