公務人員退休法已於2010年8月4日經總統公布施行，而「文武衡平」一直是人事行政部門多年以來努力不懈之目標。因此，該法之各項修正，對於軍職人員即具有指標性之意義。現行與軍職人員退休相關之法律為「陸海空軍軍官士官服役條例」及「陸海空軍軍官士官任官條例」，前者最近一次修正係於2002年6月5日，後者則自1980年6月29日制定公布後，即未曾有過修正，因此兩者皆有隨時空、環境之變遷，而進行相應檢討與修正之需要。

惟軍職人員之各種特性，依憲法規定及憲法解釋之精神，究竟有不同於文職人員之處，自亦不宜完全比照援引公務人員之制度。就整個社會體系而言，軍職人員體系是一具獨特性之群體，有著與其他社會體系不同的傳統、管理和運作模式。因此，它必須具備特殊的條件，才能在平時吸引社會體系內優秀的青年從軍，願意接受嚴格的軍事訓練，甄補進入軍職體系，以備戰時從事相對危險、艱苦的工作與任務，而且必須有犧牲、付出之職涯規劃之心理準備。

軍人即使在非戰時，即必須保持一定之作戰能力，其平時的訓練皆須有如同戰時般之嚴格，以備戰爭或災害發生時，可以立即發揮有效的戰力，達成保家衛國的神聖使命。因此，軍人的任務性質特殊、服勤時間長、常需戰備留守、外島移防、職務輪調、自由度受限高、犯罪時被以軍法課責、調職頻繁、操作武器具危險性等，凡此皆與公教人員有其明顯不同之處。

本報告首就我國公務人員及國軍退休法制現況、世界主要國家或地區之兵役制度簡要介紹，其次，即就軍職人員退休法制相關問題進行探討，提出6點主要修法建議並具體草擬條文對照表，以供委員問政時參考。