現行公務人員俸給法制，係融合職位分類與簡薦委之制度而成，於1987年1月16日開始施行，迄今20餘年期間，雖已作了5次之修正，但修正俸級結構者，僅1990年12月修正之第4條條文，酌予延長大部分職等之年功俸俸級數，而迄今則未再有任何修正。然而，現行俸級結構，由於相關制度或法制之變更、修正，已產生許多有待解決的問題，諸如俸級是否須區分本俸或年功俸、俸級重疊比率、俸級結構有效級數、簡任官等俸級級數、各俸點間差距、本俸與年功俸之配置，以及配合升官等訓練俸級設計等問題，都有待探討。1998年國家發展會議之人事制度及人事管理專案小組，亦曾建議修正公務人員俸表，拉長公務人員俸級級數，擴大高低差距，減少俸級重疊，以促進公務人員俸表合理化。

由本俸及年功俸所構成的俸級結構，為公務人員所共同適用，影響層面大，本文擬就下列相關問題：一、俸級是否區分本俸、年功俸問題；二、停年較久等特殊職等之俸級設計；三、簡任官等俸級級數；四、無效俸級問題；五、各職等俸級重疊問題；六、高低俸級之差距；七、俸級差距、幅度及有效俸級級數等，予以分析探討。並提出建構原則如下：一、使各官等俸級差距具規律性；二、升等停年較久或受限於資格條件無法再升等者，調整其年功俸俸級；三、公務人員俸表全部有效俸級數由原46級調整為50級，各官等有效俸級數委任20級、薦任12級、簡任18級；四、調整各職等俸級幅度及本俸俸級差距；五、調整後最低俸級為委任第1職等本俸1級180俸點，最高俸級為簡任第14職等年功俸1級900俸點，其差距仍維持現行5倍；六、俸級調整後現職人員敘俸原則。