國家的實質收入不足支應支出時，常需以舉借債務支應，因此發行公債或賒借，已成為各國支應建設支出、促進經濟發展之財政政策工具。惟國際間對於國家持續擴大的財政赤字及龐大的債務負擔，認為是經濟穏定發展的嚴重阻礙，而我國近年來中央及地方債務的急遽增加，所透露出的財政危機，亦為社會各界所關注。所以健全公共債務之管理制度，已成為當前立法政策需要及時處理的重要課題，例如：自償性公共債務應納入外部人士參與評估、設立公共債務預警制度、地方自治團體規避監督應有配套措施、擴大公共債務資訊公開之範圍及方式，及健全債務基金之功能等。本報告擬以上述爭議為探討重點，提出公共債務法相關條文之修法建議，俾供委員作為未來審查法案或問政之參考。