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專題研究

論擴大酒駕行政處罰對象之範圍 撰成日期:101年8月 更新日期:101年8月1日 資料類別:專題研究 作者:方華香 編號:A01018

近來幾起酒駕肇事新聞,引發社會關注。由於駕駛人本人惡性重大,各界對提高駕駛人之罰則,不論是刑罰或行政罰之提高,均有較一致之想法。然而,為有效防止酒駕歪風,建立喝酒勿開車之正確觀念,樹立全民反酒駕之社會風氣,或可思考:跟駕駛人或車輛有一定關係連結之人,有無共同防止酒駕事件發生之期待可能性或義務?其可能之責任基礎或界線為何?

本報告觀察外國立法例,並綜整相關法學理論,提出以下修法建議:

一、 修正放寬現行道路交通管理處罰條例第36條第6項規定處罰汽車所有人之主觀責任要件,即不以「明知」為限,包含有預見可能性或有注意義務違反之其他故意或過失情形。

二、 增訂具實質管領力之汽車管理人與使用人及汽車所有人負同等防止駕駛人酒駕義務。

三、 增訂未滿20歲酒醉駕駛人之法定代理人或監護人,得併予處罰規定,以促使法定代理人或監護人善盡民法上之監督保護義務。

四、 增訂與駕駛人具有特定近親關係(配偶、二親等以內血親及一親等姻親)或基於乘客本身特定之職業或業務關係(例如:從事警察、消防、醫療、教學等,或依法令或契約等相類關係)而可期待其監督扶助或照護駕駛人之已成年同車乘客,於能採取防止措施而未防止駕駛人違規駕車時之處罰規定。

五、 建議仿菸害防制法第10條規定,於菸酒管理法增訂酒販賣業者,應於零售酒場所之明顯處標示相關警示圖文之內容與義務;如可提供消費者現場飲用者,並應負有提供代客叫車服務之義務。同時,仿菸害防制法第23條規定,增訂違反時之罰則規定,以茲配套。

六、 建議於道路交通管理處罰條例增訂對於供應酒予違反第35條第1項第1款規定之未滿十八歲駕駛人者之處罰規定,以區分道路交通法規與兒少保護法規之規範重點以及以彼此間罰則高低彰顯對社會安全秩序之危害程度不同。