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專題研究

石化業廠區消防安全通報機制研析—兼評行政院消防法第十三條之一及第四十條之一條文修正草案 撰成日期:102年3月 更新日期:102年3月1日 資料類別:專題研究 作者:蘇顯星 編號:A01086

消防法自民國(下同)74年11月29日公布施行以來,歷經8次修正,最近一次修正為100年12月21日。行政院院會於本(102)年3月7日通過「消防法第十三條之一及第四十條之一條文修正草案」,於3月18日以院臺內字第1020126234號函,送請本院進行審議。因石化煉製業廠區佔地面積廣、產品種類多,加上相關石油產品均含有大量高揮發性物質,具有易燃、易爆、具有毒性等高危險特性,複以產品製程、輸送管線複雜等,屬特別高危險區域;其中又以煉油廠火災風險最高、危害最大,極易引起火災及爆炸事故。最近幾年煉油廠區相繼發生公安事故及災情,本次行政院修正草案即以石化煉製業廠區之管理權人於火災發生時,如未主動通報消防單位,恐因延遲通報造成災害擴大,應課予該管理權人,於災害發生時之通報義務及定明違反時罰則,爰增訂「消防法第十三條之一及第四十條之一條文修正草案」,其要點為:石油煉製業廠區等場所發生火災、爆炸、公共危險物品或可燃性高壓氣體漏逸時,管理權人應立即通報消防機關,該場所人員不得規避、妨礙或拒絕消防機關之人員、車輛及裝備進入廠區內搶救,並增訂違反通報義務之罰則。

本報告經研析後,認為依相關法律規定並能更有效防範石化業公安事故災情擴大,建議消防法修正草案應增加緊急通報對象及明定通報內容,以強化配套之規定,爰提出問題檢討及具體條文對照表,相關建議修正重點如下:

一、建議增加通報環保機關。

二、建議增加通報可能受影響區域之村(里)長。

三、明定災害通報規模及漏逸氣體種類以利即時動員應變。

四、增列業者積極配合引導救災之規定。

五、配合增列對未依規定詳實通報消防機關之課責。