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專題研究

匈牙利、波蘭、斯洛伐克國會選舉制度 撰成日期:102年12月 更新日期:102年12月1日 資料類別:專題研究 作者:游千慧 編號:A01169

本報告主要探討中歐三國──匈牙利、波蘭、斯洛伐克──國會議員選舉制度。

基本上,匈牙利國民議會屬混合選舉制(單一選區相對多數決制與比例代表制之混合制),制度設計相對複雜;波蘭眾議院及斯洛伐克國民議會則採比例代表制並同時實施偏好選票制。其中偏好選票制之優點是人民較有機會選出心目中理想候選人,比例代表制可克服多數當選制代表性不足之缺陷,均值得予以比較研究。

實務上,各國國會選制個別差異甚大,難以歸類於任一選制之標準型態。蓋所有執政黨皆以延續其執政生命為首要目標,因此執政者除盡心於施政工作外,國會議員選舉制度在技術層面,亦成為可予著力之處;亦即只要執政黨足夠壯大,且發現國會選制之任何面向可能對其蟬聯執政造成任何不利影響者,執政者多思加以變革,以鋪平延續執政之道路。此也成為中、東歐各國自「脫共」以來,國會選制各自發展、不斷更迭之主要原因,即令同被歸納為任一主要選制,其間亦存有相當之差異性,本報告即嘗試對匈、波、斯三國國會選制,於基本型態及實務運作,作一探究研析。

本報告之參考文獻,主要為各該國之憲法(其中匈牙利憲法名為『基本法』)條文、國會網站資訊、國會內規及聯合國觀察報告等,以專家學者之論述見解為輔,擷取匈、波、斯三國國會選制之重要參數,作一重點式之整理。本報告大綱如下:第壹章為前言;第貳章至第肆章,針對三國國會選舉制度之特色介紹;第伍章結語,提出運作特點及觀察心得:一、匈、波、斯三國國會選舉制度比較;二、匈牙利新舊國會選舉制度評議;三、偏好選票制度修正比例代表名單偏離民意問題;四、政黨門檻設計之評析,以供本院委員對於瞭解三國國會選制之基本資訊與研酌分析我國國會制度後續研究之參考。