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專題研究

從農民福利談老年農民福利津貼之發放─兼評行政院老年農民福利津貼暫行條例第3條條文修正草案 撰成日期:103年3月 更新日期:103年3月1日 資料類別:專題研究 作者:楊錦青 編號:A01178

我國軍、公教及勞工,參加軍、公教保險或勞工保險均享有老年給付之保障,而農民參加之「農民健康保險」(以下簡稱農保)卻沒有老年給付項目。「老年農民福利津貼暫行條例」(以下簡稱本條例)於1995年公布施行,並於同年6月起開始發放老年農民福利津貼(以下簡稱老農津貼),作為暫時性、階段性之農民老年經濟保障措施。

行政院函送「老年農民福利津貼暫行條例第3條條文修正草案」請本院審議。本報告參考監察院相關調查報告及分析農民相關福祉(農保、老農津貼推行現況)後,提出問題分析與條文建議如下,俾供本院委員於審查法案及問政參考(惟其中第1點至第5點所建議修正及增訂者,為行政院草案所無條文,如採納本建議,需先另行提案,始可審議處理,謹先予敘明)︰

一、作為續行措施,本條例名稱及立法目標應予調整(建議修正條例名稱及第1條)。

二、調查報告指出,老農津貼主管機關涉有違失,應研擬以社會保險為主之老年農民經濟安全制度(建議修正第2條)。

三、對於已具有領取相關社會保險老年給付資格者,應落實其領取資格被排除之相關規定(建議修正第4條)。

四、防範已喪失國籍者及長期旅居國外者,亦可領取津貼之不合理情形,應增訂相關配套規定(建議增訂第4條之2)。

五、民眾申領老農津貼時,應授權受託單位加強相關查證工作及增訂防止詐欺之罰則(建議增訂第4條之3)。

六、請領老農津貼時之農保加保年資既需延長,本條例修正施行前尚未請領者,除其於50歲「前」即已經從農並加入農保者外,不應予以例外保障(草案第3條)。