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專題研究

我國公務人員專業加給整併方向之研析 撰成日期:103年7月 更新日期:103年7月1日 資料類別:專題研究 作者:楊芳苓 編號:A01201

「公務人員俸給法」於76年1月16日施行,該法於第2條、第3條規定公務人員俸給結構分為「本俸」(年功俸)及「加給」,加給係指本俸、年功俸以外,因所任職務種類、性質與服務地區之不同,而另加之給與。依據俸給法第5條及第18條規定,加給分為「職務加給」、「技術或專業加給」、「地域加給」三項,其給與辦法由考試院會同行政院定之。

目前各機關公務人員俸額、主管職務加給、地域加給支給數額已屬一致,至於專業加給,則依「公務人員加給給與辦法」第4條第2款規定衡酌各類人員職務之技術或專業程度、繁簡難易、所需資格條件及人力市場供需狀況等因素,訂定不同數額支給。鑑於公務人員專業加給表種類過多,且專業性認定困難,支給數額衡酌不易,為落實公平、彈性及績效待遇給與,行政院人事行政局擬具「公務人員專業加給簡併計畫」,初期將原55種公務人員專業加給,簡併至29種(表24、表27再分為2種),94年再簡併為25種(表4、21、22、25停止適用)。

然而,公務人員專業加給表25種中各類人員專業性程度如何認定,迭受外界質疑,尤其每當公務人員待遇調整時,各行各類人員為「專業加給」一事頻起紛爭,常會運用各種手段,要求調高其專業加給,並舉出各種理由,強調其工作之重要、職責繁重,間接鼓勵公務人員團結要求調高其待遇,使得各類人員間之待遇形成不平衡。有鑑於此,各種專業加給之支給,實有重新歸類、檢討之必要。本文擬就專業加給支給沿革、各國待遇制度之設計加以探討,並從我國近年專業加給相關問題予以分析,提出改進建議,作為我國公務人員專業加給簡併方向之參考。