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大陸高齡化社會照護制度現況及其對台灣之啟示 撰成日期:103年10月 更新日期:103年10月1日 資料類別:專題研究 作者:林素惠 編號:A01213

中國大陸是全世界老齡化問題最為嚴峻的國家,也由於人口老齡化超前於現代化,「未富先老」和「未備先老」的特徵日益凸顯。2013年中國大陸失能、半失能老齡人口已有3千多萬人,致使中國大陸為能有效解決老齡問題,其老齡事業於2011年9月17日國務院關於印發中國老齡事業發展「十二五」規劃的通知(國發「2011」28號),積極解決老齡問題。相對於中國大陸,台灣老齡問題雖不如中國大陸嚴峻,惟2010年台灣生育率是歷年來最低達0.895 ,再依行政院經建會(2014年1月改為國家發展委員會)資料顯示,台灣將於2017年步入老齡社會,低生育率加上醫療發達,使得平均餘命增長,致使老齡化的速度急速攀升中。據此,針對中國大陸嚴峻的老齡化所研擬之長期照顧制度現況及所面對困境,亦參考日本等已實施長照制度國家,進而檢視台灣為因應老齡社會,現行長照制度及措施是否足敷因應即將步入老齡社會的台灣,爰就長期照護政策之相關措施及問題,研提以下因應建議:

一、普設並建置小規模多機能之社區式日間照顧服務空間。

二、在合乎安全下,簡化日照中心之建築、消防法規審查標準。

三、涉及長期照護者之評估及對機構評鑑機制之規範應更臻明確。

四、建置長期照護機構公評人之行政監督機制。

五、應儘速建立長期照護保險制度。

六、將個人外籍看護納入長期照護之資格審查、訓練、監督機制,以保障受照顧者權益。

七、建立多元之長期照護管理人才之考、訓制度並兼顧其職涯發展,以吸引長期照護科系生投入長期照護工作。

八、澈底進行台灣醫護人才、照顧服務員供需調查,進而修正教育政策,培育斷層或短缺之人才。