中國大陸地區人口老齡化快速發展，2000年中國大陸65歲以上的老人占全國人口的6.82%，2010年65歲以上的老人占人口的比例達到8.3%，老年人口數超過1億，2013年年底65歲以上老年人口數已達到2.02億，其中80歲以上高齡老年人口將達到2,300萬，失能半失能老年人口將達到3,750萬，隨著老年人口總量特別是高齡老年人口、失能老年人口的增加，老年健康問題將愈加突出，超過了世界的平均水準。預估到2052年將達到4.87億，佔總人口的34％。據世界衛生組織統計，全球49個高收入國家人均健康壽命為70歲，而中國大陸只有66歲；發達國家60歲以上老年人口中身體健康的比例超過60%，而中國大陸只有43%左右。中國大陸城鄉居民健康素養總體水準為6.48％，即每100人不到7人具備健康素養，中國大陸是世界上老齡人口唯一超過億人的國家，應對老齡化社會帶來的養老問題既是危機也是商機。

在中國大陸，大部分人士都認為養老產業必然一片形勢大好，但也聽到不同的聲音認為，養老產業在中國目前是虛熱，因為從事養老產業賺錢的還是以房地產為主，私人經營的養老院一般家庭經濟上根本無法負擔，定位在中低價位則無利可圖。

在中國大陸官方「十二五規劃」之後，台資企業在中國大陸的製造業因為工資逐步提高的因素被迫往西移，將來還可能往南(東南亞)移，但是在發生越南排華事件之後，更盛傳將來要往非(非洲)移，在這個產業逐漸對臺商不利，基於此一背景因素，希望能幫台資企業在兩岸的養老產業發展方面進行市場預測，尤其是放眼有廣大老年人口的中國大陸地區養老產業市場，並提供本院委員在問政與修法時參考。