近年來，我國人口結構快速的改變，其中以少子女化最為明顯。依據內政部的統計數據，102 年國內出生人數為199,113 人，較101 年減少13.23％；粗出生率由9.86‰減為8.53‰。較101 年之9.86‰減少1.33 個千分點。10 年間（93~102 年），出生數由21萬6千人降至19萬9千人，平均每年減幅達2.2％，出生率的下滑，直接受到衝擊的就是教育體系。

民國八十年代之教改運動，希望廣設高中、大學，促使技職校院一窩蜂改制、升格，導致私立大專校院過度膨脹，然而面對高等教育市場急速擴張、人口出生率遞減，可以預期國內高等教育市場需求將逐年縮減。為了因應高等教育市場供過於求，《私立學校法》訂定合併、改辦及退場機制，據以合併、改辦或淘汰辦學不佳之學校，惟目前並無合併、改辦成功之案例，又僅有高鳳數位內容學院及永達技術學院兩間學校退場，且其係因經營不善退場，並非自願退場，顯見現行制度並無促使私立大專校院主動合併、改辦及退場之誘因。

私立大專校院之經營已面臨相當大的挑戰，尤其對於辦學不佳又不願退場之學校，將危及學生、教師之權益，並遲滯社會發展，面對私立大專校院之經營困境，有必要構思因應之道，去蕪存菁，俾提升高等教育之品質。本專題研究報告先行概述少子女化之趨勢、私立大專校院之現況，其次探討日本、韓國因應少子女化之策略、私立大專校院過度膨脹之影響，再來研究私立大專校院合併、改辦、停辦、解散機制，接著分析私立大專校院退場之衝擊，最後提出建議並歸納出結論，俾提供委員問政之參考。