為避免地方行政首長因人情壓力及面臨歷屆累積之債務赤字，擬提出強化地方立法機關監督地方財政建議，並引進財政計畫審議制度及公民參與權機制，俾以解決地方財政困境。經研究後提出以下3項建議：

一、為配合本報告建議總預算案之審議過程，得召開地方自治區域內之公民聽證會，以探求民意。爰提出修正地方制度法第34條第4項規定，增加地方立法機關臨時會之召開次數，以備審議不時之用。

二、因應地方公民參與預算審議制度的建立，建議總預算案之編造及審議過程，得召開地方自治區域內之公民聽證會。

三、目前縣(市)政府累積未償債務餘額情形，並未列為民意機關審議年度預算之必要報表，為強化地方立法機關審議年度預算功能，爰於地方制度法第40條增列規定，參考預算法第13條應編入預算事項規定外，要求地方政府累積未償債務餘額情形、並依據財政經濟政策發展趨勢，提出財政收入預測、財政運行評價、財政風險預警的分析預測與償付債務之財政計畫，供立法機關併同預算審議，以期透過民意機關的監督審查機制，管控地方政府遵守法令。