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專題研究

高級中學課程綱要微調爭議之探討 撰成日期:104年10月 更新日期:104年10月1日 資料類別:專題研究 作者:王幼萍 編號:A01291

為因應十二年國民基本教育使用之教科書,教育部在既有的課程基礎之上進行高級中學課程綱要(以下簡稱課綱)之微幅調整(以下簡稱微調)案,其中國文及社會領域微調係於2014年2月10日公告(以下稱103課綱),並訂於2015年8月1日實施。

高中課綱於歷史課綱微調的過程中引發史觀認同之差異,復以課綱微調之程序亦遭質疑,數個民間團體提出抗議,要求教育部撤回課綱微調案,教育部以課綱微調合憲、合法及符合程序,如期於2014年2月10日公告。2015年6月,百餘所高中職學生成立臉書反黑箱課綱粉絲團抵制。而另一群支持課綱微調民眾發起「挺課綱,挺法治」活動,與反課綱微調學生形成強烈對比。民主社會出現多元的價值觀已為常態,對於高中課綱微調引發之不同意見,應透過理性的溝通,逐步形成共識。本專題研究報告先行概述課程綱要及教科書之政策,其次探討課程綱要修正之歷史背景、課程綱要微調之過程、課程綱要之審議、課程綱要微調爭議之歷程(2013–2015),接著分析課程綱要微調之爭議,最後做出建議並歸納出結論如下:一、明定課程審議會審議之程序(修正高級中等教育法第43條)。二、明定國家教育研究院之職權(修正高級中等教育法第43條)。三、明定高級中等學校課程綱要之總綱為法規命令、各科課程綱要為行政規則(修正高級中等教育法第43條)。四、訂定公正客觀審定基準(修正高級中等教育法第48條)。五、公聽會應融合多元意見。六、課程綱要微調之會議應踐行正當法律程序。七、依《高級中等教育法》之規定重新啟動課程審議會,並提出「高級中等教育法」第43條及第48條之修法建議,同時草擬修正條文,俾提供委員問政及修法之參考。