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專題研究

金門馬祖民防自衛隊參戰核認之相關問題研析-兼評國軍退除役官兵輔導條例第2條及第3條條文修正草案 撰成日期:104年11月 更新日期:104年11月1日 資料類別:專題研究 作者:陳淑敏 編號:A01317

民國38年國軍進駐金門、馬祖(以下簡稱金馬)即實施軍管制度,於45年6月23日行政院頒布施行「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」,直至 81年11月7日戰地政務解除,自衛總隊正式走進歷史。位於戰鬥第一線的軍民,把成年男女皆編入自衛隊,其不具軍人身分也不能領取津貼,然其他方面都和軍人無甚區別,如參加定期操練,還要接受修工事、搬運物資…等種種軍事任務。政府為感念其保家衛國之精神,90年時已將參加823戰役之金馬自衛隊員視同退除役官兵。

鑑於國防部業於103年12月19日正式函文給輔導會,將「619砲戰」視同「823砲戰」,認定為國軍重大戰役。茲考量金門馬祖民防自衛隊,為國犧牲奉獻,除參加47年823臺海保衛戰役者視同退除役官兵外,曾參加經國防部核定之關係國家安全之重要戰役者(如619砲戰),宜併同納入照顧輔導對象。輔導會爰擬具修正「國軍退除役官兵輔導條例」(以下簡稱輔導條例)第2條及第3條條文修正草案送請本院審議。本報告除探討金門馬祖民防自衛隊參戰核認問題外,並提出以下建議,以供委員問政及修法之參考:

一、為配合分類分級之退輔新制及法律條文之明確,退除役官兵之服役年限宜明定為滿4年以上。(建議修正條例第2條第1項第1款及刪除同條第3項)

二、關係國家安全重要戰役之認定標準,宜由行政院定之,並應衡酌國家財政狀況後審慎核定。(建議修正條例第2條第1項第3款及增訂同條第4項)

三、金門馬祖民防自衛隊,曾參加國防部核定之重要戰役者,視同退除役官兵之修正規定,宜自條文修正施行之日起生效。(建議增訂第2條第3項)

四、配合「國軍退除役官兵輔導委員會組織法」業已制定並公布施行,輔導會全銜應配合更名為「國軍退除役官兵輔導委員會」。(建議修正草案第3條)

五、後續參戰核認宜從寬認定,申請公費就養資格審查應詳實,並加強宣導避免民眾誤解造成民怨。