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專題研究

「兩岸協議監督法制座談會」會議紀錄. 撰成日期:105年4月 更新日期:105年4月1日 資料類別:專題研究 作者:邱垂發. 編號:A01346

討論題綱一:法案名稱與立法目的應如何規範,始能妥適具體彰顯兩岸政治實體關係?

討論題綱二:憲法上,總統對於兩岸事務的專屬權限,其概念為何?具體行使範圍為何?

討論題綱三:兩岸協議的法律性質為何?有無必要參酌條約或協定等概念,定位其性質後,適度比照條約或協定之國會監督程序規定?協議生效要件為何?

討論題綱四:應否依協議簽署前、簽署後等不同過程,規範不同之國會監督手段,若肯定之,則國會監督密度如何規範?

討論題綱五:立法權可否事前參與兩岸協議簽署?有否違反權力分立與責任政治原則?若無,其監督手段有何界限?國會可否派員參與協商?若立法委員參與簽署前階段並簽署保密條款其效能為何?

討論題綱六:有無設置民間諮詢委員會之必要?民間諮詢委員會之意見對於行政機關之拘束力為何?

討論題綱七:行政機關向立法院提出兩岸協議締結計畫或兩岸協議簽署影響評估報告,其內容應否明定哪些項目?有否需定明提出期限?立法院對報告所表示意見對行政權之拘束力為何?

討論題綱七:行政機關向立法院提出兩岸協議締結計畫或兩岸協議簽署影響評估報告,其內容應否明定哪些項目?有否需定明提出期限?立法院對報告所表示意見對行政權之拘束力為何?

討論題綱九:草案有關兩岸協議監督規範是否全體適用於兩岸簽署之各種協議?有無必要針對特定協議議題,例如:政治性議題或主權議題,或單純事務性議題,另訂較高或較低密度之監督程序?

討論題綱十:草案完成立法施行前已簽署未生效之協議,是否適用草案相關規定?應如何明定過渡條款?

討論題綱十一:對於已生效且執行中之協議,國會監督方式為何?