目前我國中央政府設置的退休及社會保險基金，其收支、管理及運用分別由不同機關負責，其中軍公教人員之退撫基金由隸屬於銓敘部之公務人員退休撫卹基金管理委員會負責，勞工部分的相關基金，則統一由新成立的勞動部勞動基金運用局負責，包括勞工退休基金（新、舊制）、勞工保險基金等，而衛生福利部主管之國民年金亦由勞動基金運用局負責管理。

政府基金委外代操乃國際趨勢，全球退休基金約有30％-40％資產皆進行委外投資，我國政府基金亦因基金規模日益龐大且專業人力有限，而兼採自行經營及委外方式辦理。截至103年底止，我國政府基金規模已近3.6兆元，其中委外經營部位占1.4兆元，約38％，惟由政府基金委外投資績效以觀，其短期績效波動性高，而中、長期績效偏弱，同時在國內權益證劵投資方面之績效，多數亦較台股大盤指數報酬為差且低於自營部位。由於我國政府基金財務缺口龐大 達11兆餘元，倘能增加基金報酬率即可延長基金壽命，對基金存續影響甚大。

政府基金經營財務收支健全與否，攸關社會福利安全及老年經濟保障穩定發展至鉅。在我國現行行政組織特性下，政府基金管理因受到機關員額與職等限制，普遍存在金融專業人員編制不足及薪資待遇較低等問題，難以吸引較具有專業之經理人才。又因政府基金主管機關不同，不論在精算報告所提供之預警機制、資產配置與管理均未一致，管理機關間對於財經資訊亦無法整合共享，是以，本報告擬就近年來政府基金經營之績效面、制度面，檢討我國政府基金經營現況，並提出改善建議，以提升基金經營績效並健全基金財務結構，保障我國國民老年經濟生活安全，爰提出數點修正建議，俾供本院委員於問政時之參考。