跳到主要內容區塊
:::

專題研究

以防減災觀點檢視我國都市計畫修法方向之研析 撰成日期:105年5月 更新日期:105年5月1日 資料類別:專題研究 作者:游千慧 編號:A01352

今(105)年2月6日高雄美濃發生芮氏規模6.4強震,造成台南永康維冠大樓倒塌,死傷慘重,再次凸顯天然災害所帶給國人生命財產嚴重損害,亦掀起國內對於國土規畫與都市計畫災害防救相關法制之檢討改進聲浪。

由於都市從古至今皆為人類經濟活動之中心,估計至2030年,將有三分之二的人口居住於都市,氣候變遷所帶來之災害對城市居民生命安全將造成重大威脅,使得城市變成因應氣候變遷與能源耗竭問題之關鍵角色。是以,政府對於國土計畫與都市計畫相關制度實應加以重新檢討,將都市防減災觀念納入,以落實於都市規劃與決策執行過程,期能有效因應極端氣候所帶來各項天然災害。

都市防減災之概念牽涉甚廣, 國土計畫最高指導法律位階的「國土計畫法」剛於今年1月6日公布,成效尚無法評估。而都市計畫法自民國28年制定,其中雖歷經多次小幅度修改,對於我國因應氣候變遷之對策而言,恐有諸多無法與時俱進之處,實有對整體現行都市計畫政策進行檢討之必要。

基此,本文擬針對當前氣候變遷所形成的天然災害與都市防減災定義與內涵簡要介紹,另針對我國都市計畫因應天然災害之課題進行探討,最後並針對「都市計畫法」提出數點具體修法建議,並就其對性別與人權影響評估結果加以檢視及分析,俾供委員問政之參考:

一、透過都市規劃之氣候調適策略塑造韌性都市(建議修正都市計畫法第3條、第15條及第22條)

二、災害潛勢地區管理應納為都市計畫通盤檢討之重要檢討依據。

三、政府應提供相關優惠措施以獎勵都市防減災設施之建立(建議修正都市計畫法第30條)

四、透過都市土地使用分區管制手段,強化都市防減災能力(建議修正都市計畫法第39條)