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專題研究

國軍退除役官兵安置法制相關問題研析 撰成日期:105年6月 更新日期:105年6月1日 資料類別:專題研究 作者:陳淑敏 編號:A01361

我國現正面臨國家兵役制度轉型時期,推動成果攸關國軍戰力提升與維繫,事涉國防及國家安全,為期募兵制推動能在民國105年底前達到預期目標,與各項配套措施之穩定性及延續性,故於104年9月30日公布「推動募兵制暫行條例」,訂定施行期限至109年12月31日止。通過「推動募兵制暫行條例」,將可完備募兵制「改善待遇、提升尊嚴、擴大出路」等配套法源基礎;暫行條例第11條所規定之各項安置措施,國軍退除役官兵輔導委員會(以下簡稱為輔導會)已陸續完成相關配套法令,經費方面除針對中低或低收入戶推估公務預算新增經費每年約270餘萬元外,其他項目均由「國軍退除役官兵安置基金」(以下簡稱為安置基金)預算支應。

綜上所述,為加速募兵制各項安置退除役官兵措施之法制化,應儘速於期限內完成制(訂)定與修正;安置措施之創業、就業及職業訓練…等,所需之經費大部分是由安置基金予以編列支應,故安置基金對於日後募兵制之推動占舉足輕重地位。安置基金雖訂有「國軍退除役官兵安置基金收支保管及運用辦法」,然長年以來為人所詬病之轉投資事業不利、薦派高階經理人變相成為酬庸之嫌…等問題,是否能予以澈底檢討改善,使安置基金穩定成長,俾能全力配合募兵制之推動?值得深入探討。本報告除探討國軍退除役官兵安置法制相關問題外,並提出以下建議,以供委員問政之參考:

一、安置退除役官兵宜以中階軍官及低階士兵為主。

二、因應募兵制服役4~9年之退除役官兵數量將增加,輔導將以就學、就業與職訓為主,職訓能量需求亦隨之提高;職業訓練中心之自辦職訓能量應提高,以滿足職訓需求。

三、轉投資事業之高階經理人宜由學有專長及實務經驗豐富人士擔任,落實專業經理人制度,以提升基金營運效益。

四、應加速完成「軍人福利條例」之立法。