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法案評估

國家機密保護法部分條文修正草案 撰成日期:106年10月 更新日期:106年10月1日 資料類別:法案評估 作者:方華香 編號:B01281

國家機密涉及國家安全或利益,誠有明文保護之必要。但保護國家機密某程度必須犧牲人民知的需求(政府資訊公開之限制),對接近、知悉或使用此等資訊之人員之出境管制,亦限制了此等人員之遷徙自由基本權。行政院此次為強化涉密人員及退離職或移交業務人員之出境管理機制,及嚇阻洩漏或交付、刺探或收集國家機密者而研提修正草案,其中有關國家安全或利益之修法方向(目的)固值贊同,惟為使法制面更臻完善周延,本報告參酌憲法解釋所揭示之比例原則及法律保留原則,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,針對本草案研提建議如下:

一、 應於本法中明定國家機密之具體事項範圍,以符法律保留原則。

二、 為符合司法院解釋及公民與政治權利國際公約規定,有關限制人民遷徙自由權利應符合比例原則及法律保留原則之意旨,應明定退離職及移交國家機密人員延長出境管制之上限(時間、次數)及核准(延長)與否之考量因素。

三、 為符合憲法正當法律程序及公民與政治權利國際公約之要求,應明定服務機關首長或其授權之人不予核准受管制人員出境申請前,賦予其陳述意見機會,且明定該等被管制人員可提出救濟。