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法案評估

農田水利會組織通則部分條文修正草案 撰成日期:106年12月 更新日期:106年12月13日 資料類別:法案評估 作者:曾耀民 編號:B01295
農田水利會組織通則於54年7月2日公布施行,歷經11次修正,最近一次修正公布日期為105年5月11日。會長及會務委員之產生方式於90年6月20日修正本通則後,改由會員直選產生,迄今已完成4屆直選會長及會務委員選舉。臺灣宜蘭、北基、桃園、石門、新竹、苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄屏東、臺東及花蓮等15個農田水利會第四屆會長及會務委員任期至107年5月31日屆滿,臺北市七星及瑠公等二個農田水利會第四屆會長及會務委員任期至109年9月30日屆滿。惟為因應氣候變遷所致之糧食安全挑戰及社會、經濟環境改變,並改善直選後所衍生之地方派系紛爭等情況,以達到強化農業水資源利用、擴大對農民服務範圍、強化組織專業經營等政策目標,將農田水利會改制為公務機關有其必要性及急迫性。為因應農田水利會改制為公務機關,須停止辦理會長及會務委員選舉,並修正會長及會務委員任期。行政院爰擬具「農田水利會組織通則第23條、第35條、第40條修正草案」,於106年11月10日以院臺農字第1060195229號函請本院審議,尚待程序委員會排入院會審議。本報告針對草案內容進行檢討分析,並就其性別與人權影響評估結果加以檢視及分析,提出修法建議如下,以供委員問政及修法之參考:
一、基於法安定性原則且已明文規定視同刑法上之公務員,建議不必增列準用公務人員行政中立法之規定(草案第23條)
二、明確規定會務委員及會長出缺不補選,並由總幹事代理至主管機關指派,以避免爭議,並落實改制為公務機關之意旨(草案第40條第2項)