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法案評估

礦業法部分條文修正草案 撰成日期:106年12月 更新日期:106年12月22日 作者:林素惠 編號:B01297
一部看見台灣紀錄片,引發國人對於採礦可能造成的環境影響,為回應社會大眾日趨重視之國土資源保育、永續發展、原住民族權益、資訊公開及民眾參與等議題,因應國內、外整體經濟、環境變遷及資源開發技術之提升,行政院爰擬具「礦業法」部分條文修正草案,以期符合行政運作實務並與國際接軌,落實主管機關監督責任及防止不當行為造成環境傷害,並於2017年12月8日以院臺經字第1060198934號院函請本院審議,經本院第9屆第4會期第14次會議決定:「交經濟委員會審查。」。本報告針對本次修法提出以下建議,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析後,提出修正建議,以供委員審查法案之參考。
一、參考土石採取法,對於撿拾少量礦供自用,免申辦礦業權,惟為避免衍生弊端,撿拾礦物之種類、數量及其他應遵行事項,授權主管機關訂定辦法。
二、原核定礦業用地於展限時依環境影響評估相關法規辦理環境影響評估仍得繼續開採,宜增列「展限時」等文字,以資明確。
三、礦業權者申請礦業用地之核定,應檢附土地與建物所有人及使用權人之同意之比例,應予以釐清,以免滋生疑義或引發爭議。
四、對於原已核定之礦業用地是否須補辦環評,不宜僅以面積大小作為依據,爰建議增訂符合環境敏感地區之礦業用地,亦應補辦環評。
五、基於信賴保護原則,因公益之必要而廢止礦業用地之核定,致礦業權者受損害,應給予合理之補救措施。
六、對於已核定礦業用地而未曾實施環境影響評估之礦區,補辦環境影響評估,惟其審查結論不同於環評法第14條之法律效果,應具體說明理由。