跳到主要內容區塊
:::

法案評估

毒性化學物質管理法修正草案 撰成日期:107年1月 更新日期:107年1月9日 資料類別:法案評估 作者:邱垂發 編號:B01302
國際間為防制有害化學物質可能造成之污染、環境及健康問題,近年來陸續簽署相關國際環保公約或國際會議。我國雖非簽約國,但仍應與時俱進檢討現行毒性化學物質管理法有關化學物質管理措施,是否妥適。行政院鑑於社會關注化學物質用於食品之議題,為從源頭管理化學物質,參考聯合國國際化學品管理策略方針(SAICM)管理精神,防止管理漏洞,新增「關注化學物質」,擴大列管化學物質並進行分級管理,掌握物質流向,強化主管機關查核權限;成立基金,進行風險預防管理,並籌措因擴大管理之經費來源;強化環境事故應變諮詢體制;導入吹哨者條款、證人保護、民眾檢舉、公民訴訟及追繳不法利得等制度,爰擬具毒性化學物質管理法修正草案送請本院審議。本報告經研析草案內容後,提出下列建議,俾供本院委員於審查本法案時參考:
一、草案修正名稱未能符合整體草案修正內容規範意旨,建議修正之,俾法律名稱與內容實質相符。
二、第四類毒性化學物質與關注化學物質之定義概念,仍有混淆不清之疑慮,宜修正之。
三、既有化學物質宜由本法中央主管機關會同相關目的事業主管關公告納列之。
四、公權力權限委託移轉時,其授權訂定法規命令之委託事項宜明確,以符法律授權明確性原則要求。
五、海關退運規範關稅法既已明定,本法似無再明定之必要,惟倘基於宣示目的之立法考量,亦宜併同明定輸出之退運規定。
六、新化學物質毒性符合第四類毒性化學物質定義者,亦應明定應依法公告之;其符合關注化學物質定義者,亦應依規定得公告之。
七、受僱人以網際網路公開方式揭露運送人違反本法行為之情形,亦宜納入吹哨者條款,予以保障。
八、草案對於運作人等就違反本法情事自行向主管機關通報,並完成規定程序,且未致生污染環境時,予以減輕(免)責任之規定,立法意旨究屬鼓勵行為人自首或中止未遂,應予釐清後明定要件。
九、法律授權主管機關訂定獎勵運作人之規定,宜於法條中明定授權訂定之法規範位階名稱。
十、草案修正現行法相關規定,並未直接對特定性別、性傾向或性別認同者為規範對象,內容符合人民權利保障規範。