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法案評估

空氣污染防制法修正草案 撰成日期:107年3月 更新日期:107年3月9日 資料類別:法案評估 作者:楊芳苓 編號:B01307
空氣污染防制法自64年5月23日公布施行迄今,歷經8次修正,最近一次修正日期為101年12月19日。由於近年來陸續發生數起重大空氣污染議題,現行空氣污染防制法(以下簡稱本法)管制規定主要定於91年間,因社經環境變遷、污染管制需求不同,現行法有檢討修正之必要。
行政院為有效改善空氣品質及回應各界意見,擬具「空氣污染防制法」修正草案,其主要修正內容如下:加強生煤、石油焦等燃料管制,從其成分標準及混燒比例管理;訂定空氣品質三級防制區既存固定污染源應削減污染物排放準則,俾利地方主管機關於指定削減既存污染源排放量時,有所遵循;授權地方主管機關得視所轄空氣品質需求,劃設空氣品質維護區,管制移動污染源;嚴禁汽車為規避檢測,安裝減效裝置;新增含揮發性有機物化學製品之成分標準規範,以強化源頭管制;參採司法改革國是會議建議,審酌水污染防治法立法體例,對於違反本法義務而獲有利益者,除處以罰鍰外,建構追繳其所得利益法源,落實環境正義;新增檢舉獎金及吹哨者制度,鼓勵民眾及企業員工檢舉不法,以彌補主管機關稽查人力之不足,該草案已於106年12月22日以院臺環字第1060199535號函送請本院審議。
本報告爰針對草案提出數點修正建議如下:一、我國懸浮微粒及二氧化硫等空氣污染物標準相較國際略顯寬鬆,為加強立法監督,空氣品質標準之授權規定宜增訂送立法院備查之規定,以維護國民健康(草案第5條)。二、鑑於空氣品質監測結果與民眾觀感呈反差現象,配合污染源有隨時增加之情形,空氣品質監測站之設置地點宜定期檢討(草案第13條)。三、空氣品質有嚴重惡化之虞時,宜俟空氣品質惡化警告發布後,各級主管機關再令公私場所採取相應之緊急防制措施,以符合實務運作(草案第14條第1項)。四、各級主管機關於空氣品質惡化警告發布後,增訂兒童及孕婦應優先獲得照顧(草案第14條增訂第2項)。五、空氣污染防制費支用項目應增訂空氣污染檢舉獎金事項,以鼓勵員工檢舉不法(草案第18條第1項)。六、增訂空氣污染防制費基金管理會之委員單一性別比例不得少於三分之一,及有利益迴避必要時之迴避條款(草案第18條第2項)。七、公私場所固定污染源取得之許可證,其許可條件建議以季為檢視單位;許可證之展延期限宜兼顧地方政府之核發權限(草案第24條、第30條)。八、為達成空氣品質維護區之設置目的,增訂各級主管機關對於移動污染源進入時段之限制權限(草案第40條)。九、空氣污染防制專責人員或其他受僱人以網際網路公開方式揭露公私場所違反本法行為之情形,亦宜納入吹哨者條款,予以保障(草案第95條)。十、草案條文文字不符合法律統一用字、用語表之彙整(一)第30條第4項第2款規定之文字,所「訂」宜修正為「定」,以符合法制用字。(二)第74條第1項規定之文字「0.五」,宜修正為「零點五」,以符合法律統一用語。俾供本院委員於審查本法案時之參考。

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修改日:2018/03/09 發布日:2018/03/09