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法案評估

幼兒教育及照顧法修正草案 撰成日期:107年5月 更新日期:107年5月3日 資料類別:法案評估 作者:李高英 編號:B01328
「幼兒教育及照顧法」 (以下簡稱本法)於2011年6月29日制定公布,2012年1月1日施行,並於2013年5月22日及2015年7月1日修正。依本法第23條規定,幼兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項,於本法施行之日起三年內,另以法律規定並施行。為建立一套統整性之教保服務人員法制,「教保服務人員條例」已於2017年4月26日制定公布。基於現行本法對教保服務人員資格及權益等事項已移列於該條例規範,且本法自2012年1月1日施行迄今已6年餘,各界迭有意見反映並提具相關修正建議,行政院爰擬具「幼兒教育及照顧法」修正草案(以下簡稱本草案),經行政院第3593次會議決議通過,並於2018年3月22日以院臺教字第1070168766號函請本院審議,經本院第9屆第5會期第7次會議決定交交教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會審查。
本報告首先就本草案修正重點做一簡要說明,再針對其相關內容與問題進行檢討分析,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,進而提出以下數點修正建議:一、宜將性別比例規定納入教保服務諮詢會及非營利幼兒園審議會之組設規定(草案第4條及第 9條);二、明定變更高級中等以下學校教學場所辦理教保服務仍應符合一定規範(草案第8條及第10條);三、增列非營利幼兒園審議會之組成代表(草案第9條);四、因應「偏遠地區學校教育發展條例」之制定公布,本草案之「偏鄉地區」名詞允宜配合修正為「偏遠地區」(草案第10條、第16條、第20條);五、不應將社區互助式教保服務視為補充性的教保服務,爰建議刪除「於公立幼兒園普及前」之用語;另責成政府積極主動協助並充實互助式教保服務內涵(草案第10條);六、過夜服務與臨時照顧服務之內容與要求不盡相同,允宜定明,以免造成混淆(草案第12條);七、因應天然災害或緊急安置情況,政府允宜適時調度人力,而非僅止於放寬生師比率(草案第16條);八、增列幼兒園達一定規模者,其廚工須具備餐飲證照資格(草案第17 條);九、增列教保服務人員以外之其他服務人員之申訴及爭議處理規定(草案第18條);十、宜將「判刑確定」修正為「有罪判決確定」,以資明確(草案第23條及第24條);十一、增列教保服務人員亦不得對幼兒有兒少法第49條規定、體罰、霸凌、性騷擾或性霸凌之行為(草案第25條及第46條);十二、宜將幼童專用車輛車齡規定提升至母法位階(草案第26條);十三、應強制實際於教保服務機構就讀之幼兒納保且將幼兒團體保險轉型為政策保險(草案第29條);十四、增列父母或監護人及家長團體得請求直轄市、縣(市)主管機關提供有關教保服務機構檢查報告及輔導結果之資訊項目(草案第31條);十五、增列教保服務機構應主動公開含核定及實際招生人數在內之資訊項目(草案第32條);十六、互助式教保服務機構違反本法相關情事之處罰力度不應與幼兒園存在差別待遇,以確保教保服務品質之一致性(草案第50條);十七、針對在職研習或訓練情事宜採用鼓勵及獎勵方式,責任歸屬主要仍在園方而非行為人,不宜對幼兒園員工開罰(草案第53條)。並據以彙整條文對照表,俾供本院委員審議該案時參考。