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法案評估

建築法部分條文修正草案 撰成日期:107年5月 更新日期:107年5月17日 資料類別:法案評估 作者:陳宏明 編號:B01334
建築法(以下簡稱本法)於民國27年12月26日公布施行以來,迄今已屆79年,其間歷經11次修正,使我國建築管理體制漸臻完備。近40年來國內社會經濟成長快速,由於都市工業及服務業就業機會較多,促使農村人口大量湧進都市,產生都市人口高度聚集及範圍不斷地向外擴展之都市化現象,加上建築技術日新月異不斷進步,現代都市多朝向高樓層、大規模之集合建築物型式發展,為因應全球化浪潮及社會經濟環境快速變遷之趨勢,政府對於建築管理之方式及效能亟待提升。
105年2月6日凌晨發生芮氏規模6.4的高雄美濃地震,引發台南永康維冠金龍大樓倒塌事故,總計死亡人數高達115人,為國內造成傷亡人數最多的單一建築物倒塌事件。由於該次地震強度並未於各地造成大規模的建築物倒塌或毀損,卻導致83年11月取得使用執照、屋齡約21年的維冠金龍大樓共9棟建築物全數倒塌,主要係因建商偷工減料及未按圖施工所致。107年2月6日復於花蓮縣發生芮氏規模6.0地震,造成雲門翠堤大樓等4棟樓倒榻、17人死亡及282人受傷之災害,其主因亦與建築物耐震能力不足有關,顯見我國現行建築法令及施工管理亟應檢討改進。
為強化現行建築物審查、勘驗及竣工查驗等制度,行政院擬具「建築法部分條文修正草案」並以107年4月3日院臺建字第1070169598號函請本院審議,經本院107年4月13日第9屆第5會期第8次會議決定:交內政委員會審查在案。為利審查作業進行,本報告針對該草案條文內容檢視並評估法案對於性別與人權之影響,提出如下評估建議,俾供本院委員審查法案時之參考。
一、擴大導入第三方專業團體為建築主管機關實質審查建築物結構及防火避難設施等專業技術項目,維持專業團體中立性,以強化建築物之安全性(草案第34條)
二、工程必須勘驗部分須經勘驗合格,始得繼續後續工程。另施工勘驗乃建築主管機關之法定職責,導入第三方專業團體應以機關「行政委託」模式為之(草案第56條)
三、竣工查驗乃建築主管機關之法定職責,導入第三方專業團體應以機關「行政委託」模式為之;另現行條文例示之查驗項目應予保留(草案第70條、第71條)
四、為維護公共安全,明定建築物構造不符現行規定者,應視其實際情形令其補強(草案第77條之1)
五、草案所列日期係第97條之3之修正公布日,應予修正,以符法制體例(草案第95條之3)
六、為防杜未按圖施工弊端及貫徹施工勘驗制度,建議加重未依照核定工程圖樣及說明書施工,並增訂未經勘驗合格即繼續其後續工程之相關罰責之罰責(建議修正本法第87條,增訂第87條之1)

第六點建議修正意見如獲採納,應由行政院另提出本法修正案或由本院委員提案,始得併案審查。

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修改日:2018/05/17 發布日:2018/05/17